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石嘴山市人大常委会2016年工作要点
石嘴山市人大 szsrd.nxszs.gov.cn 发表时间:2016-03-02 16:02:20

2016222市第十三届人民代表大会

常务委员会第45次主任会议通过)

 

2016年,市人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕市委九届六次全会和市十三届人大四次会议确定的各项工作任务,主动作为,积极进取,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断开创人大工作新局面,为加快推进产业民生生态转型发展,建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会作出新贡献。

一、积极开展立法工作,推进依法治市进程

(一)健全立法工作制度。健全立法机制和工作制度,引导和规范我市地方立法活动。制定《石嘴山市地方性法规立项办法》《石嘴山市人大常委会立法论证工作办法》和《石嘴山市人大常委会立法听证规定》。

(二)制定地方性法规。坚持突出重点、先易后难、急需先立的原则,围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项,制定地方性法规3部:

1.《石嘴山市饮用水水源地保护条例》(农环委、办公室);

2.《石嘴山市城市养犬管理条例》(农环委、办公室);

3.《石嘴山市城市市容和环境卫生管理条例》(教科文卫委、办公室)。

(三)做好规范性文件备案审查工作。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法条例》和《石嘴山市人大常委会规范性文件备案审查办法》的规定,做好规范性文件的备案审查工作,保证规范性文件的合法性、合理性,维护国家法制统一。

二、依法开展监督工作,切实增强监督实效

(四)听取和审议专项工作报告。安排议题6项:

1.听取和审议市人民政府关于2016十件民生实事办理情况的报告(办公室);

2.听取和审议市人民政府关于市十三届人大四次会议代表建议办理情况的报告(代工委);

3.听取和审议市人民政府关于全市全面建成小康社会指标实现情况的报告(办公室);

4.听取和审议市人民政府关于全市“七五”普法规划的报告(内司委);

5.听取和审议市人民政府关于公共文化示范体系建设情况的报告(教科文卫委);

6.听取和审议市人民检察院关于全市刑事执行检察工作的报告(内司委)。

围绕以上议题,常委会组织开展视察或调研活动,向市人大常委会主任会议报告视察或调研情况,为常委会会议审议专项工作报告做好准备。常委会会议对2016十件民生实事办理、公共文化示范体系建设情况的报告进行满意度测评。

(五)审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告。安排议题5项:

1.审查和批准2015年市本级决算(财经委);

2.听取和审议市人民政府关于2015年市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告(财经委);

3.听取和审议市人民政府关于石嘴山市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(财经委);

4.听取和审议市人民政府关于2016年上半年市本级预算执行情况的报告(财经委);

5.听取和审议市人民政府审计查出问题整改情况的报告(财经委)。

(六)法律法规实施情况的检查。安排3项:

1.《中华人民共和国环境保护法》实施情况(农环委);

2.《宁夏回族自治区清真食品管理条例》实施情况(民宗委);

3.围绕“中华环保世纪行─宁夏行动”组委会“保护碧水蓝天,建设美丽宁夏”活动主题,配合做好执法检查工作。

(七)评议政府部门工作。对市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局履行工作职责情况进行评议(财经委、代工委、办公室)。

(八)开展专题调研和视察。安排9项:

1.视察全市脱贫攻坚和扶贫解困工作情况(农环委);

2.调研资源枯竭城市转型工作情况(财经委);

3.调研小微企业创业创新基地城市示范工作情况(财经委);

4.视察市人民政府2016十件民生实事办理情况(办公室);

5.视察市十三届人大四次会议代表建议办理情况(代工委);

6.调研全市公安派出所基层基础工作情况(内司委);

7.调研创建全国旅游标准化试点城市工作情况(教科文卫委);

8.调研全市房地产业发展情况(农环委);

9.调研全市宗教活动场所安全管理工作情况(民宗委)。

(九)开展专题询问。市人大常委会会议审议议案和有关报告时,对有关议题依法进行询问,市人民政府或者有关部门、市中级人民法院、市人民检察院派有关负责人到会,听取意见,回答询问。

(十)督查全市重点工作和重点项目进展情况。结合包抓企业、包推项目、产业推进组工作,常委会各副主任带队,对全市重点工作和重点项目进展情况按季度进行督查,督查情况上报市委。

(十一)做好人大信访工作。加强对群众来信来访集中反映问题的转办督办,促进信访问题的解决,努力化解矛盾纠纷和社会不稳定因素。

三、认真行使重大事项决定权,依法做好人事任免工作

(十二)讨论决定重大事项。围绕全面深化改革、推进转型发展、重大项目建设等全市重大决策部署,认真行使重大事项决定权,适时作出决议、决定。

(十三)做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大常委会依法任免有机结合,充分发扬民主,严格依法办事,依法行使人事任免权,认真做好人事任免工作。进一步落实新任国家工作人员向宪法宣誓制度。

四、改进代表工作方式,不断提高代表依法履职能力

(十四)完善代表工作机制。推进代表工作机制、载体和服务创新,保障代表依法行使职权。进一步落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”制度,认真听取代表建议意见,更好地发挥代表反映民声民意的桥梁纽带作用。加强代表履职服务保障,提高代表履职的积极性。

(十五)丰富代表活动。加强和改进代表闭会期间活动,丰富活动内容和形式,完善活动检查、反馈、通报机制。重视运用专业代表小组调研成果,发挥代表专业优势作用。继续扩大代表对常委会工作的参与,增加代表列席常委会会议、参加执法检查、专题询问、视察、调研活动的人次,扩大代表参与面。加强代表培训,举办代表培训班两期。

(十六)做好市十三届人大四次会议代表建议的转办督办工作。将市十三届人大四次会议代表建议及时转交市人民政府办理。加大代表建议意见督办力度,实行政府分管领导领衔办理、常委会分管副主任牵头督办制度,整体督办与重点督办相结合,上门督办与现场督办相结合,推动建议的办理落实。

五、依法做好县(区)、乡(镇)人大换届选举工作

(十七)加强对县(区)、乡(镇)人大换届工作的指导。按照自治区党委、市委的统一部署和要求,加强对县(区)、乡(镇)人大换届工作的指导,确保县(区)、乡(镇)人大换届选举工作依法有序进行。

六、积极配合自治区人大常委会来石开展的有关工作

(十八)配合自治区人大常委会来石开展的活动。积极配合自治区人大常委会来石开展的执法检查、视察和调研活动,提供服务保障。做好自治区人大常委会委托的相关法律、法规实施情况的执法检查工作,及时上报执法检查报告。做好自治区人大常委会下发的法律、法规草案修改意见的征集和上报,协助自治区人大常委会做好立法调研工作。

七、加强常委会及机关自身建设,不断提高履职能力

(十九)加大学习培训力度。认真学习宪法、法律、政治理论和人大业务知识,采取“请进来、走出去”等方式,开展多层次、多渠道的针对性培训。围绕全市重大事项和重点工作,开展学习研讨活动,丰富学习内容,提升学习成效,切实提升常委会组成人员、机关干部综合能力和履职能力。

(二十)创新监督方式方法。推进专题询问常态化,提高审议监督的针对性和实效性。开展对市本级预算支出联网监督。对市工业和信息化局、市科技局部门预算执行实施全程监督。

(二十一)加强与基层人大的联系。认真贯彻落实中央、自治区党委加强人大工作的意见,切实强化基层人大工作机构和队伍建设,规范县乡人大工作。进一步加强与县区人大的联系,增强全市人大工作整体合力。继续邀请县区人大常委会分管领导列席市人大常委会有关会议。




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