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求真务实 提高人大监督工作实效
石嘴山市人大 szsrd.nxszs.gov.cn 发表时间:2017-09-07 07:40:59

●张毅彬

作为中国特色社会主义监督体系重要组成部分的人大监督,在发展社会主义民主、全面推进依法治国中发挥着重要作用。做真做实人大监督工作,对于推动全市民主法治建设具有重要意义。

一、要深化认识,敢于监督

人大监督是制度安排。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大监督的目的是确保国家各项权力依法得到正确有效行使。地方人大及其常委会要不断强化不监督就是失职、监督不好就是渎职的认识,更好发挥人大监督在推进国家治理体系和治理能力现代化、推动全市转型发展和民主法治建设中的应有作用。

人大监督是职权法定。监督权是地方人大运用频率最高、涉及范围最广的一项权力,宪法和法律对人大监督权的行使作出了明确规定。《监督法》的颁布实施,为地方人大及其常委会行使监督权、加强监督工作提供了保障。

人大监督是现实要求。人大及其常委会对“一府两院”的监督,实质是对“一府两院”提高效率、避免失误、推进工作的有力支持。地方人大及其常委会通过组织人大代表参与对各项法律、法规和决议、决定执行情况的监督,参与调研、视察、执法检查等活动,可以有效地监督“一府两院”工作,促使其依法行政、公正司法。

二、要掌握方法,善于监督

突出监督重点。要把服务经济建设放在首要位置,把推动全市发展战略实施、解决制约科学发展的突出问题作为人大监督的重点内容。要把群众普遍关心的热点、难点问题作为监督重点。要紧紧抓住全市民主法治建设中存在的问题开展监督,促进法治建设。要选准市委重大决策、全市中心工作、法律法规实施中的切入点,以小见大、以点带面,使监督工作与全市大局紧密结合,又贴近民生、顺应民心。

做实调研功课。要针对不同的监督议题制定不同的计划,采取集中听汇报与分层座谈、个别访谈相结合,明察暗访与随机抽查相结合,看点与查面相结合的方法,获取真实客观的第一手资料。要认真分析研究,切实把事实看清、数字核准、原因查明,为人大常委会审议提供真实准确依据。

确保充分审议。要确保常委会委员有充足的时间进行审议发言,抓住问题重点谈不足、提建议,说实话、讲实效。要注重把有针对性、创造性和可操作性的意见建议转化为审议意见,真正起到纠偏补漏的作用。

紧盯意见落实。要采取对“一府两院”落实审议意见情况进行“二次审议”、对办理情况报告进行满意度测评等方式,确保审议意见落到实处。对于涉及面广、成因复杂、解决难度大、关系本区域全局性的重大问题持续跟踪,直到问题彻底解决。对一些拖着不办、解决不力和敷衍应付的问题,要敢于、善于运用质询、询问进行深度监督,增强监督实效。

三、要强化机制,精于监督

提升能力素质。要扎实推进人大常委会组成人员和机关全面建设,建立人大常委会例会学法制度,有效提高依法履职水平。要重视学习研究相关政策法律方面的信息资料,为做好人大监督工作提供政策法律支撑。

加强机制建设。要制定、形成监督工作规范,建立人大常委会委员、代表履职评价机制,激发履职热情。对执行人大及其常委会决议、决定不力,办理人大常委会审议意见、代表建议不积极的国家机关工作人员进行询问、质询,增强监督实效。

发挥代表作用。要积极开展代表培训,提高代表素质和履职能力。要规范代表活动,定期向代表通报重大事项和有关工作。要继续坚持和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,畅通人大常委会联系人民群众的渠道。通过人大常委会领导包点督办代表建议等方式,强化对代表议案、建议的办理力度和督办力度,开展代表视察、检查、调查等履职活动,充分调动代表参与人大监督工作的积极性和主动性。(作者单位:市人大常委会)

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