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石嘴山市人民代表大会及其常务委员会概况
石嘴山市人大 szsrd.nxszs.gov.cn 发表时间:2013-07-01 10:59:13

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国实行人民代表大会制度,是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国社会发展的必然选择,是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果,反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

一、石嘴山市人民代表大会的建立及经历

石嘴山市建立人民代表大会制度,大体上经历了三个阶段。第一阶段,1960年石嘴山市正式成立,当年3月,召开了市第一届人民代表大会第一次会议,这次会议的召开,标志着人民代表大会制度在石嘴山市正式建立。至1965年10月,市人民代表大会共召开过三届五次会议,期间进行了三次人大换届,选举产生了市人民委员会市长、副市长、委员,市人民法院院长,共听取和审查了16项工作报告。第二阶段,自1966年“文化大革命”爆发,社会主义民主与法制建设遭到破坏,市第四届人民代表大会由此中断,市人民代表大会被1968年3月成立的市革命委员会所取代,这种不正常的政治局面,一直延续到1979年1月。1979年2月,根据党的十一届三中全会精神,召开了市第五届人大一次会议,它标志着人民代表大会制度在石嘴山市重新恢复起来,这次会议选举产生了市革命委员会组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。由于人民代表大会制度重新恢复初期法律还不健全,缺少法律依据,当时没有设立市人大常委会,这次会议,实际上是重新筹建市人民代表大会的会议。第三阶段,1981年11月召开了市第六届人大一次会议,这是“文化大革命”结束后,石嘴山市召开的第一次正规的人民代表大会,依据1979年全国人大颁布的地方组织法的规定,选举产生了市人大常委会组成人员、市人民政府正副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。从此,市人民代表大会迈上了法制化、规范化轨道。从市第六届人大一次会议至2012年12月召开的市第十三届人大一次会议,先后经历了八届次人民代表大会的换届,共召开市人民代表大会37次,听取和审查市人大常委会、“一府两院”工作报告195项,作出决议202项。

石嘴山市人民代表大会自建立以来,走过了艰辛而又辉煌的历程,人民代表大会制度的优越性接受了实践发展历程的检验,见证了我国民主法制建设走过的历程。人民代表大会作为人民当家作主、依法行使国家权力的机关的法制观念和法律意识,被人民群众广泛接受,并日益深入人心。人民代表大会制度在我市建立以来,为促进我市民主法制建设,推动经济社会健康协调发展,发挥了积极的作用。

二、石嘴山市人民代表大会常务委员会的设立及经历

地方人大设立常委会,是地方政权建设的一项重要改革,也是健全人民代表大会制度的一项重大举措。市人大常委会自1981年11月市第六届人大一次会议正式设立,延续至今。市人大常委会自设立以来,认真履行法律赋予的职权,充分发挥了地方国家权力机关的作用。

(一)依法讨论决定全市行政区域内的重大事项。围绕全市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的工作,适时作出有关重大事项的决议、决定。这些决议、决定的贯彻实施,有力地促进了全市经济发展和社会全面进步,所取得的成就得到了全市人民的认可和广泛赞誉。

(二)监督工作力度不断加强。市历届人大常委会围绕市委中心工作、人民群众关注的热点难点问题、社会政治经济生活中的大事,及时组织安排开展视察、检查、调查活动,并及时听取和审议有关方面的工作报告。截止2013年6月,市人大常委会共召开常委会会议227次,共听取和审议“一府两院”工作报告596项,及时形成人大常委会审议意见,要求办理并限期反馈办理结果,有力地促进了“一府两院”的工作,取得了良好的效果。

(三)依法做好人事任免工作。在干部任免工作中,坚持党管干部、德才兼备的原则与人大常委会依法任免的关系,对“一府两院”提请的人事任免事项,按照市人大常委会人事任免办法的规定,严格任免工作程序,依法任免了一大批市国家机关工作人员,对加强地方政权建设发挥了积极作用。

(四)逐步改进代表工作。市人大常委会在开展代表活动方面进行了积极探索,每届人民代表大会第一次会议闭幕后,及时给人大代表发放代表证,代表凭证在本行政区域内持证开展视察、调查活动。市人大常委会还将自治区、市、县(区)人大代表按县(区)分成代表活动小组,由县(区)人大常委会组织代表不定期开展视察、调查、走访群众活动,在每次自治区、市人代会召开前,都要组织自治区、市人大代表集中开展视察、调查活动,倾听群众呼声,集中反映民意,做好向自治区、市人代会提交议案、建议和意见的准备工作,把代表开展视察活动与常委会行使职权结合起来,收到了良好的社会效果。

(五)认真受理人民群众来信来访。把受理人民群众的来信来访作为倾听群众呼声、了解社情民意的重要途径长期坚持,并不断探索和改进接待人民群众来信来访的处理办法。始终坚持“归口管理、分级负责”的信访处理原则,及时将人民群众来信来访转交“一府两院”办理,加大督办力度,使群众反映的一些问题得到了解决,为维护群众的合法权益,化解社会矛盾,促进社会稳定发挥了积极作用。

(六)人大常委会及机关自身建设不断得到加强。市历届人大常委会都十分重视加强对常委会及机关自身建设,在思想、作风、制度、队伍建设上狠下功夫,努力提高履行职权的能力和水平,先后制定了《讨论决定重大事项的规定》、《人事任免办法》、《预算审查监督办法》、《市人大代表建议、批评和意见办理工作办法》、《听取和审议专项工作报告暂行办法》等一系列规章制度,促进了市人大常委会机关自身建设,使人大及其常委会的工作运行走上法制化、制度化和规范化轨道,增强了做好人大工作的责任感和使命感。



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